莘縣設施農業發展較早，現有蔬菜大棚32萬畝，設施農業用地已達極限。去年以來，針對原有大棚土地利用率偏低、技術標準偏弱、產出效益偏少、勞動強度偏大等問題，莘縣積極創新老舊大棚改造模式，主動變“市場自發”為“整體統籌”、變“政府主導”為“群眾主體”、變“外鋪攤子”為“內部挖潛”、變“單一增產”為“全程增效”，成功走出了一條設施農業大縣平衡耕地保護與特色產業發展的“新路子”。截至目前，全縣已完成20年以上老舊大棚改造1.1萬余畝，土地利用率由原來的50%左右提高到70%以上，畝均收入增加2.5~3萬元，增幅達40%以上。

　　一、變“市場自發”為“整體統籌”，全方位提升大棚改造協同度。

　　積極順應農產品消費升級和設施農業現代化提升發展需要，聚焦群眾自發改造老舊大棚“土地協調困難、組織動員有限、技術標準不優”等問題，綜合實行縣級統籌、高位推動、整體運作，最大程度凝聚大棚改造工作合力。一是三級聯動“一體抓”?？h、鎮兩級同步設立工作領導小組，統籌推進改造提升工作，村級黨支部作為具體工作主體，充分利用“三會一課”、村民大會等形式，開展政策解讀宣傳動員，科學引導群眾算清改造“經濟賬”、提升改造主動性。二是黨員示范“帶頭領”。村黨支部書記和村“兩委”成員帶頭成立大棚改造先鋒隊，帶頭整合土地，示范開展大棚改造。優選大棚改造黨員先進典型，現身說法談體會、說變化，營造濃厚氛圍。三是觀摩學習“實地推”。常態化開展“大棚改造提升培訓觀摩會”“大棚改造提升交流推進會”等活動，組織群眾赴改造后的拱棚基地、農業高新技術產業示范園等開展現場剖析，并組建技術服務指導小組，進行全過程技術培訓和工作幫包。目前大棚改造范圍涉及16個鎮（街道），群眾擬計劃改造規模達到2.7萬畝，呈現出全域推開、連片推進的良好態勢。

　　二、變“政府主導”為“群眾主體”，全方位提升建棚群眾參與度。

　　主動轉變以往片面注重政府主導的政策傾向，堅持因地制宜、因時而變、因人而異，充分尊重群眾意愿，積極回應群眾呼聲，全面調動群眾參與大棚改造的積極性。一是因地制宜“模式優選”。大棚改造不強制統一改造標準、改造規范和改造樣式，而是結合現有蔬菜種植品類、最新種植技術，對棚體長度跨度、墻體結構高度、骨架內部結構等進行技術指導，由棚戶因地制宜選擇大棚改造樣式。二是錯茬進行“進度自定”。全縣大棚改造不下達分階段任務、不搞集中整體運動，改造時間由棚戶根據種植茬口自主確定，確保大棚改造和農業生產“兩不誤”；大棚改造群眾個人單獨改還是整村統一改，由村集體和群眾自主決定，政府不作統一要求，鎮村僅負責協調做好土地調整服務。三是金融助力“費用共擔”。針對集中連片改造資金投入大難題，由縣屬國企整體出資承建標準化基地，建成后采取“分期回購”“返租倒包”等方式交由群眾自主經營；針對個別群眾資金短缺問題，建立“一鎮街一銀行”對接機制，對大棚改造重點村整村授信、量身定制金融服務，現已推出“大棚升級貸”“齊魯富民貸”等特色產品，貸款年利率低至3.45%，并搭配人社部門創業擔保貸款貼息，符合條件的棚戶年利率最低可達1.95%。截至今年一季度末，累計發放大棚改造貸款8220戶、13.19億元。

　　三、變“外鋪攤子”為“內部挖潛”，全方位提升設施土地利用率。

　　嚴格落實耕地保護政策，深度挖潛土地利用空間，全面提升設施土地綜合效益。一是統一規劃建基地。針對集中連片改造的村莊，依托縣屬國企、專業合作社等，對原農業用地進行規范整合，統一建設標準，一體規劃配套設施，最大程度減少棚前地、路邊地、溝邊地。魏莊鎮井王莊村改建的200畝標準化基地，大棚面積由原來的120畝提升到150畝，土地利用率提高25%。二是聯建聯種提效率。針對部分棚戶有改造意愿的村莊，引導群眾自發聯合建設高標準大棚，變“單建單種”為“聯建聯種”。燕店鎮后村莊村18名群眾通過自發聯建，將原18座小拱棚整合改造為9座大拱棚，減少棚前地、棚間地7.2畝。三是改薄棚體挖潛力。針對棚戶單獨改建冬暖式大棚的，鼓勵群眾通過以鋼結構取代后墻和兩側夾山墻等方式，改薄墻體，挖潛棚內使用面積，提升畝均效益。莘州街道康夏莊村、董杜莊鎮張端村等通過大棚墻體改薄，后墻和兩側墻體分別較以往改薄3米、2米，棚內實用面積增加近三分之一。

　　四、變“單一增產”為“全程增效”，全方位提升設施農業收益率。

　　堅持創新驅動、數字賦能，積極延伸設施農業下游鏈條，全面提升大棚生產綜合效益。一是升級設施提質效。引導棚戶應用物聯網監測、水肥藥一體化及自動化卷簾控溫等現代化設備，拓展蔬菜種植品種，降低勞作辛苦指數，提升生產綜合效率。大棚改造后較以往可節省人工30%以上、節水60%以上、節肥40%以上、增產30%以上。二是統一標準打品牌。鼓勵村黨支部領辦合作社，打造標準化大棚生產基地，實行種子、農藥、農資、銷售等“統購統銷”，并統一瓜菜品種標準，注冊農業商標品牌，綜合提升生產收益。三是培育電商拓渠道。開展“電商+基地”運作模式，支持生產基地與大型商超、電商企業開展供銷合作，建立生鮮電商直供基地，實行訂單生產、線上直銷。同時積極培育本地電商直播團隊，注冊設立線上店鋪，立體拓寬農產品銷售渠道，確保農產品“擺得上臺面、賣得上價錢”。