■ 本報記者 趙宏磊

　　“某縣中學餐廳管理人員，利用時間差將學生餐費轉入個人賬戶，并購買銀行理財產品獲利近萬元。”這是在聊城市審計局與聊城市委巡察辦開展的全市義務教育巡審聯動中發現的問題線索。隨后，該縣推動轄區31所學校設立食堂專戶，修訂完善學校財務制度67項，堵塞了管理漏洞。

　　2022年，我市在全國率先設立了市、縣全覆蓋的巡審聯動服務機構。機構設立以來，在黨政機關、民生政策、糧食系統、城投公司等各個領域深化巡審聯動實踐，累計開展巡審聯動項目37個，發現問題1386項，向紀委監委和主管部門移送線索171條，促進被巡審單位建立健全制度472項。其中，全市義務教育政策落實和資金管理使用情況專項審計調查與十四屆市委第二輪巡察同步聯動，組織8個縣（市、區）成立巡察組、審計組進行交叉監督，對全市義務教育領域實現了巡察和審計全覆蓋。

　　巡察和審計的聯動實施，將巡察“政治體檢”與審計“經濟體檢”有效貫通，既有效增強了監督合力，促進了精準監督，又提高了工作效率，減輕被監督單位負擔，實現了“1+1>2”。

　　同頻共振——

　　發揮“雙劍合并”的監督優勢

　　早在2019年，聊城市就開始了巡審聯動的探索。當年8月，聊城市審計局在對2名鄉鎮黨政領導干部的經濟責任審計中，與市委巡察辦開展巡審聯動試點工作，在人員、計劃、成果和整改4個方面開展資源共享、有效對接，形成工作合力。

　　為推進巡審聯動工作常態化、規范化，2022年3月，我市在市審計局正式設立市巡審聯動服務中心，并于2022年底實現縣級巡審聯動服務機構全覆蓋，建立起一支50余人的專業化巡察審計隊伍。巡審人員平時由審計機關負責管理、培訓等，提升專業能力，每輪巡察啟動時，優先開展巡審聯動，并增強常規巡察工作力量，為巡察和審計監督提供了有力的人才支撐。

　　近年來，我市以強化監督合力和減輕被監督單位負擔為導向，打造“最多督一次”品牌，推動巡察、審計協同謀劃、聯動開展，每年初制訂年度巡察計劃和審計工作計劃前，巡察機構、審計機關都會進行溝通會商，尋找各自職責范圍的“最大公約數”，研究確定巡審聯動對象。在已開展的37個巡審聯動項目中，30個項目實行了同步聯動，巡察組、審計組統一動員、統一進駐實施，實現一次進駐完成兩項監督任務，最大限度減輕對被監督單位日常工作的影響。

　　同題共答——

　　實現“1+1>2”的監督效果

　　同題共答，能夠發揮“1+1>2”的監督效果。近年來，我市不斷完善巡審聯動機制，市委巡察辦、市審計局聯合出臺《巡審聯動工作辦法》，同步建立覆蓋業務開展、機構運轉、內部管理、隊伍建設、問題整改等方面的11項配套制度。2024年9月，市紀委監委機關、市委審計辦、市審計局聯合制發了《關于完善紀檢監察監督、巡察監督與審計監督貫通協同機制的工作流程》，進一步規范完善計劃制定、線索移交、信息共享、資源互通等各項工作流程，加強在信息、資源、人員等方面全鏈條對接、全過程聯動。

　　巡察監督與審計監督各具優勢，巡察和審計的聯動實施，優勢互補、信息共享，在一定程度上提高了挖掘問題線索、查證違紀問題的專業化、精準化水平。在對10家國有企業的巡審聯動中，審計人員以財務資料審查為切入點，沿著資金流，突出對企業經營管理、債務管控、對外投資、工程項目等情況的審計調查；巡察人員將審計發現的財務方面問題上升到政治層面查找根源、深挖“病灶”。巡察組、審計組每周召開一次會商會，及時交換需要重點關注的問題和疑點等信息。巡察談話的開展，大大提高了審計落實問題的速度；審計力量的加入，在巡察單位的財務檢查中亦表現出明顯的專業優勢。本輪巡審聯動共揭示風險金額109.4億元，促進財政增收節支1.8億元，幫助國有企業直接挽回損失2000多萬元，充分發揮出“1+1>2”的監督效果。該國有企業審計項目榮獲全省優秀審計項目一等獎。

　　近日，市委常委會召開會議，明確提出巡察、審計要在數據化、智能化方面加強協作聯動。市委巡察辦、市審計局依托市巡審聯動服務中心著力打造“智慧巡審”品牌，建設了專門的“智慧巡審”數據分析室，致力在巡審聯動中發揮大數據審計快速鎖定疑點、精準定位、綜合分析等優勢，促進巡審聯動更加精準有效。

　　同向發力——

　　做好“一體整改”的成果運用

　　市委巡察辦、市審計局不斷加強對巡審聯動問題整改和成果運用的統籌督促。2023年7月，出臺了《關于聯合督促巡審聯動發現問題整改和成果運用的暫行辦法》。近日又在我市“三類監督”貫通協同機制的工作流程中，對協同做好聯合督促巡審聯動發現問題整改工作作出明確規定。市委巡察辦、市審計局將巡察反饋問題整改、涉及審計有關問題整改落實和成果應用進行合并督促，確保巡審聯動發現問題清零見底，以審計專業優勢推動問題整改到位。在全市供銷系統巡審聯動中，市紀委監委、市委巡察辦和市審計局聯合組成督導檢查組，下沉到各縣（市、區）開展督導檢查，加快了問題的整改進度。巡審中發現的212項問題，已移送紀委監委處理46項，除歷史遺留問題正在積極整改外，其余均已整改完畢。

　　同時，審計組根據審計監督職責范圍，將巡察關注的問題納入審計內容予以重點監督，巡察組將審計發現問題整改落實情況納入巡察重要監督內容。近年來，針對市委第三輪巡察發現的被巡察單位違規使用第三方問題，在市直部門及3個市屬開發區開展違規使用第三方問題專項審計，指出重復購買服務、將職責范圍內事項承包給第三方、對第三方缺乏監管等問題65個，共節約財政資金2300余萬元，督促部門單位進一步樹牢“過緊日子”思想，取得了良好成效。市委第四輪巡察反饋后，圍繞農村集體“三資”清管用突出問題，在全市開展專項整治，厘清了陳年舊賬、解決了一批群眾可感可及的突出問題。

　　“巡審聯動”機制，促進了巡察監督與審計監督在決策部署指揮、資源力量整合、成果鞏固拓展上更加協同高效，提高了挖掘問題線索、查證違紀問題的專業化、精準化水平，有效保障了經濟社會高質量發展！